一文读懂海南改革新政：探索发展竞猜型体育彩票

新华社今日受权发布中共中央、国务院《关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》全文。

《关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》指出，实行最严格的节约用地制度，确保海南建设用地总量在现有基础上不增加，人均城镇工矿用地和单位国内生产总值建设用地使用面积稳步下降。支持在海南探索发展竞猜型体育彩票和大型国际赛事即开彩票。鼓励发展沙滩运动、水上运动、赛马运动等项目，指导海南进一步办好国际体育赛事，支持再引入一批国际一流赛事。

海南自由贸易试验区、自贸港发展目标及时间表出炉

到2020年，自由贸易试验区建设取得重要进展，国际开放度显著提高。到2025年，经济增长质量和效益显著提高；自由贸易港制度初步建立，营商环境达到国内一流水平。到2035年，在社会主义现代化建设上走在全国前列；自由贸易港的制度体系和运作模式更加成熟，营商环境跻身全球前列。到本世纪中叶，成为综合竞争力和文化影响力领先的地区，全体人民共同富裕基本实现，建成经济繁荣、社会文明、生态宜居、人民幸福的美好新海南。

探索发展竞猜型体育彩票和大型国际赛事即开彩票

支持在海南探索发展竞猜型体育彩票和大型国际赛事即开彩票。指导海南进一步办好国际体育赛事，支持再引入一批国际一流赛事。

海南将鼓励海南发展赛马运动项目

支持在海南建设国家体育训练南方基地和省级体育中心，鼓励发展沙滩运动、水上运动、赛马运动等项目，支持打造国家体育旅游示范区。

探索政府直接授权国有资本投资、运营公司

深化国有企业改革，推进集团层面混合所有制改革，健全公司法人治理结构，完善现代企业制度。完善各类国有资产管理体制，探索政府直接授权国有资本投资、运营公司，加快国有企业横向联合、纵向整合和专业化重组，推动国有资本做强做优做大。

鼓励社会资本参与农垦项目和国有农场改革

深化农垦改革，推进垦区集团化、农场企业化改革，有序推行土地资产化和资本化，鼓励社会资本通过设立农业产业投资基金、农垦产业发展股权投资基金等方式，参与农垦项目和国有农场改革。

形成一批具有国际竞争力的旅游集团

鼓励海南旅游企业优化重组，支持符合条件的企业上市融资，促进旅游产业规模化、品牌化、网络化经营，形成一批具有国际竞争力的旅游集团。

海南将加快推广新能源车 在海南岛逐步禁止销售燃油汽车

科学合理控制机动车保有量，加快推广新能源汽车和节能环保汽车，在海南岛逐步禁止销售燃油汽车。

坚决防范炒房炒地投机行为

要制定预案，稳定市场预期，坚决防范炒房炒地投机行为。实行最严格的节约用地制度，确保海南建设用地总量在现有基础上不增加，人均城镇工矿用地和单位国内生产总值建设用地使用面积稳步下降。

海南将成我国面向太平洋和印度洋的重要对外开放门户

适应经济全球化新形势，实行更加积极主动的开放战略，探索建立开放型经济新体制，把海南打造成为我国面向太平洋(601099)和印度洋的重要对外开放门户。

实施创新驱动发展战略

面向深海探测、海洋资源开发利用、航天应用等战略性领域，支持海南布局建设一批重大科研基础设施与条件平台，建设航天领域重大科技创新基地和国家深海基地南方中心，打造空间科技创新战略高地。加强国家南繁科研育种基地(海南)建设，打造国家热带农业科学中心，支持海南建设全球动植物种质资源引进中转基地。 鼓励探索知识产权证券化，完善知识产权信用担保机制。

设立海南自由贸易港建设投资基金

中央有关部门根据海南省建设自由贸易试验区、探索实行符合海南发展定位的自由贸易港政策需要，及时向海南省下放相关管理权限，给予充分的改革自主权。按照市场化方式，设立海南自由贸易港建设投资基金。

在海南建设国家战略能源储备基地

支持依法合规在海南设立国际能源、航运、大宗商品、产权、股权、碳排放权等交易场所。 支持海南以电力和天然气体制改革为重点，开展能源综合改革。在海南建设国家战略能源储备基地。