2017年国家级新区建设发展系列报道之三：浙江舟山群岛新区激情创业拼搏赶超 全力加快新区发展

国家发展改革委按：国家级新区(以下简称“新区”)是由国务院批准设立，承担国家重大发展和改革任务的国家级综合功能区，在带动区域经济发展、引领全面改革开放、推动体制机制创新、促进产城融合和城乡一体发展等方面发挥着重要作用。截至目前，国家共批准设立19个国家级新区。

为进一步促进国家级新区持续健康发展，近日，国家发展改革委在浙江舟山群岛新区组织召开了第三次国家级新区工作经验交流会暨新区工作推动会。现将会上新区提供的工作进展材料摘编刊发，供大家交流和参考。

一、深化改革开放，推动国家战略加快落地

浙江舟山群岛新区找准新一轮改革开放的突破口，以中国(浙江)自由贸易试验区建设为龙头，统筹推进舟山江海联运服务中心、国家远洋渔业基地等国家战略落地。着力把浙江自贸试验区打造成为自贸港区先行区，聚焦油品全产业链投资便利和贸易自由，按照实现1亿吨油品储备、1亿吨炼油加工、1亿吨油品贸易的“三个1”目标，积极探索，先行先试。截至目前，自贸区新增企业1736家，注册资本895亿元，其中油品企业420余家，注册资本518亿元。最近，成功举办首届世界油商大会，与美国杜邦、英国BP等名企新签重大项目20个，总金额573亿元，浙江省石油股份有限公司落户自贸试验区。加快突破船舶保税燃料油供应，探索推行保税油混兑等政策，首批授予4家企业保税油经营资质。加快建设国际矿石中转基地，鼠浪湖矿石中转码头实现40万吨级船舶常态化靠泊。推动中国(浙江)大宗商品交易中心做大做强，谋划建设国际农副产品加工贸易中心，积极推动人民币国际化。提升舟山港综合保税区建设，综保区建设水平跻身全国中游。抓住制度创新这个核心，开展7个专题132项试点任务，复制推广前两批自贸试验区试点经验96项，争取国家部委出台政策163项。以“最多跑一次”倒逼“放管服”改革，梳理公布“最多跑一次”事项3001项，占涉民涉企办事总数92%。推行“一窗受理、集成服务”，推进国际贸易“单一窗口”建设。推进舟山江海联运服务中心建设，谋划实施74个重大项目，启动建设国内首艘2万吨级江海联运直达船，初步建成江海联运信息服务平台，着力打造面向世界、辐射长江、服务全省的江海联运综合枢纽港和航运服务基地。创新协同联动机制，推动小洋山北侧合作开发，组建江海联运港口联盟和船队，积极参与义甬舟开放大通道建设，为长江经济带和我国东部沿海发展提供高效率低成本的物流服务。推进国家远洋渔业基地、国家绿色渔业示范基地建设，加快形成远洋捕捞、加工、贸易、补给全产业链。

二、聚焦项目建设，增强新区发展动能

国家级新区以解放和发展生产力为核心任务。大力引进和实施支撑新区加快发展的大项目好项目。2016年实际引进市外资金510亿元，今年1-8月实际引进市外资金513亿元，增长37.6%。按照“绿色环保、国际一流、混合经济、民营控股”思路，建设舟山绿色石化基地，总投资1730亿元，基地总体发展规划获批实施，4000万吨/年炼化一体化项目已获核准，一期2000万吨/年炼化一体化项目全面开工，计划2018年建成投产。全力推进波音完工与交付中心建设，完工中心有限公司注册落地，各项工程扎实推进，确保2018年底交付首架飞机。中澳现代产业园推进顺利，澳牛进境加工项目开工建设。与中国交建(601800)合作共建千岛中央商务区，打造以总部经济、高端服务业、开放式街区为特色的自贸试验区核心区。实施综合交通“1128”工程，计划五年内完成投资880亿元，打造陆海空“三位一体”综合交通体系。目前，总投资340多亿元的甬舟铁路前期工作全面启动，力争2018年底前先行段开工建设。总投资167亿元的宁波舟山港主通道全面开工，预计2020年底完工。

三、发展特色产业，推进供给侧结构性改革

以做强、做精海洋特色产业为主攻方向，打造绿色石化、船舶与海工装备、港贸物流、海洋旅游四大千亿产业和现代航空、海洋电子信息等若干百亿产业。推进船舶修造、水产品加工等优势产业转型升级，削减船舶修造落后产能300万载重吨，去年船舶工业总产值达到1097亿元，造船业三大指标均占全国10%以上。以油品、铁矿砂等大宗商品为主体，大力发展航运物流产业，培育壮大龙头航运企业，已建成亚洲最大的铁矿砂中转基地、全国最大的商用石油中转基地、全国重要的化工品和粮油中转基地、国家石油战略储备基地、华东地区最大的煤炭中转基地，2016年舟山港域港口吞吐量达4.26亿吨。推进国家全域旅游示范区创建，高水平建设观音文化园，连续三年举办国际海岛旅游大会并成为永久会址，打造佛教旅游圣地和海洋休闲旅游胜地。去年，接待旅游人数4610万人次，旅游总收入662亿元。

四、提高城市品质，建设最干净最美丽城市

大力提升城市品质，实施城乡环境综合整治十大行动和海上花园城市建设十大攻坚行动，深化“五水共治”“三改一拆”，强力整治户外广告、杆线箱、沿街立面、两非车辆及各种城市乱象，集中开展拆违攻坚和剿灭劣V类水行动，城乡环境“脏乱差”现象明显改观。加快城市有机更新步伐，计划三年完成主城区所有城中村改造。深入开展“礼让斑马线”行动和交通秩序整治。深化国家园林城市、国家森林城市建设，推进城市公园、休闲绿道、彩色林带建设，打造一批各具特色的“美丽海岛”，努力成为美丽中国的海岛样板。构建大城管模式，加强城市管理立法，研究编制城市管理导则，建设“智慧城市”，推动城市管理法治化、精细化、智能化。

五、坚持统筹发展，增强人民群众获得感

围绕群众最关心、最迫切、最现实的利益问题，大力发展民生社会事业，保护生态环境，提高社会治理水平，推进平安建设，让人民群众在建设新区中共享发展成果。去年城乡居民收入比为1.71:1，城乡统筹发展水平列全省第四。成功创建了国家环保模范城市、国家节水型城市，空气质量保持全国领先；连续12年被省委、省政府命名为“平安市”，成功夺得“平安金鼎”，荣获全国社会治安综合治理最高奖“长安杯”。

(地区经济司)