历经20年的“城乡土地双轨制”，既是推动过去中国经济高速发展的“底层算法”，如今也渐显与现实脱节的“疲态”，以土地谋发展的基层政府在发展模式上积重难返。如何重新设计土地制度，进一步释放政策与资源红利，已被正式提上议程。2019年5月5日，中共中央、国务院颁布《关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见》(下称《意见》)。要求着力破解体制和机制障碍，以此促进城乡要素的顺畅流动和公共资源的合理配置，最终实现城乡融合发展的重大战略目标。土地是农村的最核心要素。作为城乡融合发展的一个重点，《意见》提出改革完善农村承包地制度，稳慎改革农村宅基地制度，建立集体经营性建设用地入市制度，完善土地征收制度...
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